电动汽车该不该交养路费?有关这个问题一直争论不休指标背离,但未来随着新能源汽车保有量的不断增加,电动汽车跟燃油车一样交养路费或许将成为一种趋势。
前几天包括第一财经在内的多家媒体在报道文章中强调到一点“多名受访者证实,相关监管部门已开始研讨以车重为计税依据的汽车税收制度改革”。

如果这个消息属实,这意味着未来汽车的税费结构会发生很大的变化,另外包括新能源汽车在内的各种税费也会迎来很大变革。
通过这种税费改革,新能源汽车很有可能会间接交养路费。
大家都知道,自新能源汽车推出以来,其实一直享受着很多优惠政策,包括免交养路费。
看到这可能有些网友不认可,认为目前不论是燃油车还是新能源汽车,都没有养路费一说,新能源汽车怎么就免交养路费了?
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实际上对于燃油车来说,养路费一直存在,只不过它呈现的方式不一样而已。
在2009年之前,我国是单独收养路费的,当时非运营车辆收费标准为70元/吨/月,不同的车型根据重量不同,每个月需要缴费在100元到600元不等。

这种养路费,不管你有没有开车上路都是要交的,这显得很不公平。
比如那些出租车每天都在跑,而且跑的距离很长,而有些私家车可能一个月都没跑几次,但大家交的养路费都一模一样。
后来为了解决这种公平性问题,从2009年开始我国正式取消养路费,转而改成了把养路费加入燃油税当中,谁开的车多,谁交的养路费就越多,这显得很公平。
自从将养路费改成燃油税之后,大家每次加油的成本当中,其实有45%~50%都是税费,其中消费税按定量收取,汽油固定征收1.52元/升,柴油固定征收1.20元/升,这收上来的费用,主要是用于养路。
另外包括增值税,城市建设税当中也有一部分用于养路。
综合下来,目前成品油当中大约有20%的费用是转化为养路费的。

对于这种收费模式,以前没有任何问题,毕竟以前市场上销售的车辆都以燃油车为主,这显得相当公平。
但从2020年左右开始,我国新能源汽车开始大爆发,最近几年新能源汽车的渗透率更是越来越高,截至目前已经超过50%,而且未来还有可能达到70%甚至80%以上。
截至目前我国新能源汽车的保有量已经达到4800万辆,新能源汽车占全国汽车保有量的比重已经超过12%。

然而从新能源汽车诞生到现在,它就一直没有交任何一分的养路费,但是这些新能源汽车对道路的破坏跟燃油车是一模一样的,甚至要比燃油车更严重。
因为过去几年新能源汽车的整体重量一直是在不断增加的。
根据一些统计数据,过去12年,我国乘用车平均重量已经从1.3吨飙到1.7吨,净增400公斤。
而新增的这些重量基本上都是由新能源汽车贡献的。
与传统燃油车不同,新能源汽车需要搭载笨重的电池,很多车型电池重量都达到几百公斤。
尤其是对那些豪华车型来说,为了追求续航里程,很多车企都把电池做得越来越大,个别车企光是电池重量就超过500公斤。
另外,最近几年国产新能源汽车一直在不断堆叠功能,包括冰箱,彩电,都给车辆造成了很大的增重。
此外,在2025年以后,国内外对碰撞安全、电池防护的要求越来越高,车企不得不在A柱、B柱、电池包防护结构上增加高强度钢或铝合金的用量,这更进一步增加了新能源汽车的重量。
综合目前各大车企在售的新能源汽车车型来看,其整车重量普遍达到2吨以上,有个别豪华车型甚至达到3吨以上。
随着这些新能源汽车重量越来越大,它对道路的损坏也是越来越大的。
比如蔚来创始人李斌在4月底的安徽科交会上算了一笔账,车重每增加20%,对路面的破坏率将变成原来的1.2的四次方,即2.07倍。

参考这个系数来推算,新能源汽车对道路的破坏明显要比燃油车更严重一些,按理来说,应该缴纳更多的养路费才对。
然而截至目前,新能源汽车仍然没有缴纳任何养路费,不论是在购车环节缴纳的税费,还是充电环节缴纳的充电费,都不包含任何养路费。
相当于每年有4000多万辆新能源汽车在路上是免费行驶的,然而同样行驶在路上,燃油车每年就要交几百元甚至上千元的养路费,这显得很不公平。
而这种不公平的背后,有一个很重要的原因是过去几年国家一直在推动新能源汽车的发展,通过免税免养路费的方式来扶持新能源汽车产业。
通过多年的扶持之后,目前我国新能源汽车已经成为全球产销量最多的,我国新能源汽车产业实力已经大幅提升,新能源汽车的生产成本也大幅下降。
目前新能源汽车的价格跟普通的燃油车已经相差无几,甚至有可能比燃油车还要便宜。
在这种背景之下,国家对新能源汽车的扶持力度也开始减弱,比如之前国家对车企以及消费者购买新能源汽车都有相应的补贴,但如今已经取消了。
另外,之前国家对新能源汽车一直是免征购置税的,但从2026年开始减半征收,而且超过30万的部分则全额征收。
随着这些新能源汽车优惠政策逐渐取消,关于缴纳养路费的“油电同权”呼声也越来越高。
这背后的核心原因是目前全国各地都出现了很大的养路费缺口。
根据一些统计数据,目前全国普通公路每年需要的养路费成本大约是6,000亿元,另外高速公路每年的养护成本大概在1.2万亿到1.5万亿,相当于全国的养路成本大约在1.8万亿左右。
这里面高速公路可以通过收费进行修复,但普通公路则需要依赖燃油税和地方政府的补贴,这里面应该存在很大的缺口。
之前,张玉玲等人在《中国公路》上发文曾指出,当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右,约有40%的普通公路陷入“列养但无钱养”。

而这部分养路缺口,有很大一部分就是由新能源汽车的替代效应产生的。
截至目前,我国有超过4,800万辆新能源汽车,新能源汽车每年替代的成品油大约在3,000万吨,对应的每年带来的养路费减少达到400亿以上。
而未来随着新能源汽车保有量的不断增加以及新能源汽车的渗透率不断增加,新能源汽车引发的养路费减少额度只会越来越多的。
照这个趋势发展下去,如果不对新能源汽车征收养路费,未来养路费的缺口会越来越大,甚至有很多地方都可能没钱养路,从而导致道路无法正常维修,影响正常的通行。
也正因为如此,现在很多人都呼吁对新能源汽车征收养路费。
而前面我们所提到的一些内部知情人士说国家监管部门正在研讨以车重为计税依据的汽车税收制度改革”,如果这个消息属实,那么未来新能源汽车也有可能跟燃油车一样,以重量为依据征收养路税指标背离,这个模式很有可能回到2009年之前的模式,但如何确保开车多的人以及开车少人能够做到公平,这需要好好考虑。
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